退卡退費難？北京擬立法規(guī) 明確多類適用情形

北京擬明確規(guī)定為消費者退卡退費的適用情形，發(fā)卡單位未按照約定提供商品或者服務，發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力，發(fā)卡單位變更經(jīng)營場所、停業(yè)、注銷和雙方協(xié)商一致時，發(fā)卡單位應按照消費者要求一次性返還余額。

23日，北京市十五屆人大常委會第三十三次會議對《北京市單用途預付卡管理條例(草案)》進行第二次審議。今年7月，該條例草案進行了第一次審議。

北京市人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員成燕紅表示，草案二審稿在現(xiàn)有政府職責分工基礎上，制定兜底性條款，夯實政府部門監(jiān)管職責，提出行業(yè)主管部門不明確的單用途預付卡，由市人民政府指定相關部門負責監(jiān)督管理。

規(guī)范多類退卡退費情形

草案二審稿明確，未按照約定提供商品或者服務，發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力，發(fā)卡單位變更經(jīng)營場所、停業(yè)、注銷，雙方協(xié)商一致等情況，消費者要求退卡時，發(fā)卡單位應一次性返還余額。

同時，消費者自購買單用途預付卡之日起7日內未兌付商品或者服務的，有權要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金；消費者因購買單用途預付卡獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

企業(yè)履約保證方式靈活多元

草案二審稿提出，發(fā)卡單位可以采取保證保險、保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。

成燕紅表示，為進一步規(guī)范政府監(jiān)管行為，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，對涉及企業(yè)主體經(jīng)營活動的政策措施，應當為市場主體留出合理的適應調整期。草案二審稿提出，資金存管的具體辦法需要調整的，應當為發(fā)卡單位留出不少于30日的適應調整期。

建立單用途預付卡服務系統(tǒng)

成燕紅稱，在調研過程中，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)、不同行業(yè)對單用途預付卡有不同的監(jiān)管模式和監(jiān)管平臺。企業(yè)經(jīng)營者集中反映，本市應該建立單用途預付卡信息歸集系統(tǒng)，用以整合各方信息，方便企業(yè)在線辦理單用途預付卡備案等方面事項，便利消費者線上查詢，及時了解商家的經(jīng)營狀況、信用狀況、備案情況以及資金安全保障措施，保障消費者的知情權。

草案提出，北京市建立單用途預付卡服務系統(tǒng)，為發(fā)卡單位備案、消費者查詢等提供便利。具體辦法由市市場監(jiān)督管理局制定。

（編輯：土火）