北京市住房租賃條例草案二審：租賃住房納入規(guī)劃 加強房租監(jiān)測預警

  草案將“房住不炒”定位、完善“租購并舉”等房地產市場發(fā)展、調控思路寫入地方性法規(guī)，支持居民通過租賃方式解決住房問題，改善居住條件。

  2021年11月的草案一審稿回應了“黑中介”“租金貸”等住房租賃管理的突出問題。之后的4個月，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會聽取了北京市人大代表、出租人、承租人、市場經營主體、市政府相關部門和有關方面專家的意見和建議，對草案予以進一步修改完善。

  草案二審稿第四條中，增加了“優(yōu)化空間布局，促進職住平衡，將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，并在年度住房用地供應計劃中予以安排”“鼓勵保障性租賃住房建設，擴大保障性租賃住房供給”的內容。

  對于保障性租賃住房的租賃，北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員張力兵特別說明，按照現(xiàn)有政策，保障性租賃住房、共有產權房可以采取市場化的方式運營，但在配租對象資格、準入退出條件、租金標準及年增幅度等方面又有特殊的限制性要求，不能完全適用市場化規(guī)則。據(jù)此，建議按照“特別規(guī)定優(yōu)先適用”的思路，明確保障性住房租賃的適用規(guī)則。

  草案第五條明確，北京鼓勵通過新增或者利用已有用地專門建設租賃住房、在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按規(guī)定改建為租賃住房、將符合條件的閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

  一審稿曾提出，北京將建立統(tǒng)一的住房租賃管理服務平臺，銜接合同備案和出租登記。鼓勵出租人、承租人通過平臺在線簽約，并登記備案。住房租賃企業(yè)應通過平臺網(wǎng)簽備案。平臺將簽約信息同步與公安機關共享。二審稿強調，將通過部門間信息共享，為百姓辦理居住證、積分落戶、公積金提取等提供便利。

  針對小區(qū)里的短租公寓或民宿，草案二審稿作出明確規(guī)定。張力兵介紹，為維護首都社會安定和諧、保障居住小區(qū)業(yè)主的合法權益，規(guī)定北京對按日或者按小時收費的短租住房實行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內禁止經營短租住房。在其他區(qū)域經營短租住房的，應當符合北京市管理規(guī)定和本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約或者管理規(guī)約無相關約定的，應當取得本棟樓內或者同一平房院落內其他業(yè)主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責任保證書。

  為增強價格干預措施的可操作性，草案二審稿增加建立相關預警機制的內容，提出“市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關預警機制。住房租金顯著上漲或有可能顯著上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或租金漲幅等價格干預措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務院備案”。

  草案二審稿還進一步完善糾紛多元化解機制，增加規(guī)定“相關政府部門應當加強對基層人民調解和行業(yè)調解等住房租賃糾紛調解工作的指導和支持”“從事住房租賃經營的企業(yè)、房地產經紀機構、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺應當建立投訴處理機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛”。

（編輯：映雪）