北京青年報(bào)記者了解到，《要點(diǎn)》包括7大部分、60項(xiàng)任務(wù)，分別為：優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)市場促公平，打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境；強(qiáng)公開穩(wěn)預(yù)期，打造首善之區(qū)的法治環(huán)境；強(qiáng)開放提質(zhì)量，打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境；強(qiáng)服務(wù)增便利，打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；強(qiáng)支撐增效能，打造智慧便捷的數(shù)字社會(huì)環(huán)境；強(qiáng)創(chuàng)新樹標(biāo)桿，打造開放包容的人文環(huán)境。

力爭安排500億元資金支持科創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)

在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面?！兑c(diǎn)》明確要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)加大金融對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，力爭安排500億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，本市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地圖動(dòng)態(tài)更新升級(jí)，不斷更新數(shù)據(jù)、豐富內(nèi)容，提升地圖的互動(dòng)性，提供更加友好的服務(wù)體驗(yàn)。聚焦創(chuàng)新藥械、人工智能等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，細(xì)化定制全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，進(jìn)一步提升創(chuàng)新藥械審評(píng)檢驗(yàn)效能，加快推動(dòng)人工智能大模型在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療等垂直領(lǐng)域應(yīng)用。

此外，本市強(qiáng)調(diào)優(yōu)化京津冀營商環(huán)境，今年北京市將聚焦創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)京津冀營商環(huán)境優(yōu)化提升，三地將新增8個(gè)以上區(qū)（市）營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)清單，實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上事項(xiàng)互認(rèn)，新增100項(xiàng)以上“區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

探索建立全市統(tǒng)一企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫

在打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境方面，《要點(diǎn)》提出要制定《北京市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，探索招投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理。鞏固深化商事制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)開展促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)，在率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，不斷豐富外籍和港澳臺(tái)出資人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)源，拓寬外資企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理范圍。此外，還將探索建立全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化信息庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所信息智能匹配校驗(yàn)，優(yōu)化住所申請(qǐng)材料的線上提交方式。

《要點(diǎn)》還提出要提高投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去幾年，本市陸續(xù)推出了并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、“帶標(biāo)準(zhǔn)上市”“交房即交證”等改革舉措，為加快項(xiàng)目落地提供有力制度保障。今年，本市一方面將鞏固和擴(kuò)大改革成效，幫助企業(yè)更好享受改革紅利，形成更多落地案例；另一方面持續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，分類推行免備案、打捆審批等措施，探索推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。

加強(qiáng)解決數(shù)字人等業(yè)態(tài)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

在打造首善之區(qū)的法治環(huán)境方面，《要點(diǎn)》明確要加強(qiáng)立法保障，對(duì)標(biāo)國際一流，推動(dòng)修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，固化改革成果。推動(dòng)出臺(tái)外商投資條例，建立健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，保障外資企業(yè)依法參與政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定和平等享受支持政策。加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)推行非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋；全面推行誠信經(jīng)營主體白名單制度；在公安、消防、文化旅游等領(lǐng)域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單?！兑c(diǎn)》提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，今年本市將繼續(xù)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，進(jìn)一步提升專利預(yù)審服務(wù)覆蓋面，提升專利審查質(zhì)效。此外，還將加強(qiáng)數(shù)字人等網(wǎng)絡(luò)直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，提供侵權(quán)判定咨詢、維權(quán)援助、公證及鑒定資源對(duì)接等在線服務(wù)。

在打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境方面。《要點(diǎn)》明確要持續(xù)推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大生物醫(yī)藥研發(fā)物品“白名單”，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)特殊物品智能審批，推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和更新“全程網(wǎng)辦”。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等服務(wù)機(jī)制，高效開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證和出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等服務(wù)。

試點(diǎn)證件照“一拍共享、一照通用”

在打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，《要點(diǎn)》提出推行智能審批服務(wù)模式，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批功能，減輕企業(yè)群眾填報(bào)負(fù)擔(dān)、提高審批效率。試點(diǎn)證件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

本市還強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)要提高政策可獲得性，將搭建全市政策服務(wù)平臺(tái)，匯聚市區(qū)兩級(jí)政策性文件，在市政府門戶網(wǎng)站推出政策兌現(xiàn)專區(qū)，集成涉及財(cái)政資金的兌現(xiàn)類惠企政策，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、要件和流程等，實(shí)現(xiàn)“一站式”申報(bào)。推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強(qiáng)“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、信用修復(fù)等第三批集成辦事場景，并持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)及范圍，優(yōu)化辦事流程。提供更加多元便利的辦事渠道，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)就近辦、自助辦?！熬┩ā毙〕绦蛐略?00個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)。

在打造智慧便捷的數(shù)字社會(huì)環(huán)境方面?！兑c(diǎn)》提出要釋放數(shù)據(jù)要素活力，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、交易、監(jiān)管等制度，探索數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，探索建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價(jià)格形成機(jī)制。在強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)共享方面，出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，探索建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間。提升數(shù)字社會(huì)建設(shè)水平，持續(xù)拓展“城市碼”在政務(wù)服務(wù)、交通等方面應(yīng)用。推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)和智慧社區(qū)建設(shè)，大力推行就醫(yī)服務(wù)“一次就診一次付費(fèi)”“移動(dòng)線上付費(fèi)”。

推動(dòng)重點(diǎn)場所支持多樣化支付方式

《要點(diǎn)》還在打造開放包容的人文環(huán)境方面提出明確任務(wù)，比如在人才服務(wù)方面，今年將進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)于科技領(lǐng)軍人才，將綜合運(yùn)用市場引才、聯(lián)合引才等方式，“一人一策”引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才；建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，統(tǒng)籌推動(dòng)集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設(shè)。對(duì)于青年人才，鼓勵(lì)青年人才挑大梁、當(dāng)主角，在重大科研管理、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)總師等崗位占比不低于60%。對(duì)于國際人才，發(fā)布北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄4.0版，建設(shè)外籍人才“一站式”服務(wù)窗口，推動(dòng)工作許可、居留許可、簽證、永居等事項(xiàng)“一站式”辦理。

在企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，推動(dòng)12345企業(yè)服務(wù)熱線普惠服務(wù)、企業(yè)“服務(wù)包”精準(zhǔn)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)有效服務(wù)3大企業(yè)服務(wù)主渠道緊密配合。升級(jí)12345企業(yè)服務(wù)熱線，新增政策推送、中介機(jī)構(gòu)信息查詢、涉企糾紛快速調(diào)解等服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)發(fā)展的急難愁盼。強(qiáng)化企業(yè)主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，暢通企業(yè)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)訴求解決機(jī)制。不斷提升中小企業(yè)平臺(tái)服務(wù)能力，用好中小企業(yè)服務(wù)券補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

在建設(shè)宜居城市方面，今年將著力提高“七站兩場”接駁換乘便利性，探索在重點(diǎn)火車站提供辦理大興機(jī)場乘機(jī)手續(xù)和行李托運(yùn)等服務(wù)，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運(yùn)換乘。針對(duì)近期社會(huì)關(guān)注的支付便利性問題，將推動(dòng)大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點(diǎn)場所支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權(quán)。大力提升公共文化和旅游服務(wù)水平，試點(diǎn)推行首都博物館等20個(gè)博物館延時(shí)開放，推動(dòng)完善餐飲、寄存、文創(chuàng)等配套服務(wù)設(shè)施；優(yōu)化旅游交通服務(wù)，在核心區(qū)旅游景區(qū)設(shè)置限時(shí)落客區(qū)，在遠(yuǎn)郊旅游景點(diǎn)加強(qiáng)周邊停車設(shè)施供給。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《要點(diǎn)》出臺(tái)主要從提升企業(yè)群眾獲得感，對(duì)標(biāo)國際一流深化改革，著力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好提升城市服務(wù)品質(zhì)四個(gè)方面考慮。下一步，相關(guān)部門將加快推動(dòng)《要點(diǎn)》各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，將“北京服務(wù)”打造成新時(shí)代北京城市形象“金名片”。

  延伸

北京累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)8083家

2023年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)258項(xiàng)，累計(jì)2101項(xiàng)，位居全國前列；截至目前，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)8083家；在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%……北京青年報(bào)記者從北京市發(fā)改委獲悉，去年11月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》（以下簡稱《“北京服務(wù)”意見》），作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)性、框架性文件，標(biāo)志著本市營商環(huán)境進(jìn)入全面整體優(yōu)化升級(jí)的新階段。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《“北京服務(wù)”意見》印發(fā)以來，全市上下圍繞打造“北京服務(wù)”品牌，持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，取得了新成效。

首先，“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠信”三大基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。本市打造國際一流的“北京標(biāo)準(zhǔn)”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用，2023年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)258項(xiàng)，累計(jì)2101項(xiàng)，位居全國前列。例如，在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，已形成示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，有效支撐“車路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線方案落地實(shí)踐，以標(biāo)準(zhǔn)化助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造人民滿意的“北京效率”，除例外清單事項(xiàng)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率、“一窗”綜合受理率、委托受理率、授權(quán)審批率，“全程網(wǎng)辦”率均達(dá)到100%；推出第6批31個(gè)告知承諾審批事項(xiàng)，累計(jì)577個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾審批，線上不超過0.5個(gè)工作日、線下即時(shí)辦結(jié)。打造首善之區(qū)的“北京誠信”，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，已在37個(gè)部門開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，覆蓋149類監(jiān)管對(duì)象；加強(qiáng)誠信引導(dǎo)，建立信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制，2023年1.7萬余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)；深入推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，推行以專用信用報(bào)告替代市場監(jiān)管、公積金、社保等20個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明改革，2023年9月1日實(shí)施以來主動(dòng)向2.1萬家企業(yè)推送相關(guān)信息，已有3500余家企業(yè)下載7400余份專用信用報(bào)告，為企業(yè)上市融資提供便利條件。

同時(shí)，本市政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提高。本市深入推進(jìn)“三個(gè)一”重點(diǎn)改革，圍繞準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時(shí)限71.5%；聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項(xiàng)，累計(jì)推出62個(gè)“一件事”集成服務(wù)，特別是去年為加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，率先推出大型演出、體育賽事、展銷活動(dòng)“一件事”，改革后申請(qǐng)材料平均壓減40%，辦理時(shí)限平均壓減81%；深入推進(jìn)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的一體化綜合監(jiān)管，已在物流、養(yǎng)老等50個(gè)場景初步實(shí)施，檢查事項(xiàng)壓減約39%。“掌上辦”業(yè)務(wù)不斷豐富，在“京通”微信、支付寶、百度小程序分別上線了社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等950多項(xiàng)市級(jí)服務(wù)，用戶數(shù)超2860萬人。

此外，全方位企業(yè)服務(wù)體系加快構(gòu)建。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，建立完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)“服務(wù)包”機(jī)制，直接服務(wù)企業(yè)1.4萬家，2023年解決企業(yè)訴求3.7萬項(xiàng)，同比增長56.5%。提升普惠服務(wù)，設(shè)立“12345”企業(yè)服務(wù)熱線，累計(jì)受理來電超23萬件，解決率近90%，滿意率93.8%，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”。構(gòu)建支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系，截至目前，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)8083家，其中國家級(jí)“小巨人”企業(yè)795家，“小巨人”企業(yè)數(shù)量位列全國各城市之首。與此同時(shí)，注重從企業(yè)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)延伸拓展，加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，比如，春節(jié)后發(fā)布了北京產(chǎn)業(yè)地圖1.0版，覆蓋高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5個(gè)大類及31個(gè)分類，共75張產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃圖，為企業(yè)在京發(fā)展提供清晰的產(chǎn)業(yè)指引。再比如，為促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年在昌平和經(jīng)開區(qū)設(shè)立兩家藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站，提供政策解讀、定制咨詢等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)，2023年服務(wù)企業(yè)2840家次，有效助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化、快速上市。

另外，本市公共服務(wù)不斷優(yōu)化提升。本市不斷強(qiáng)化交通綜合治理，統(tǒng)籌公交和軌道站點(diǎn)設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，“七站兩場”等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序不斷改善。大興機(jī)場到亦莊、城市副中心三大建筑到地鐵站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛接駁，啟動(dòng)北京到天津港自動(dòng)駕駛貨運(yùn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃。進(jìn)一步便利外籍人員在京生活就業(yè)，上線提供9個(gè)語種服務(wù)的北京國際版門戶網(wǎng)站，集信息發(fā)布、公共服務(wù)、咨詢交流于一體，為外籍人士和外資企業(yè)提供一站式、全周期網(wǎng)上服務(wù)。出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案，率先在首都機(jī)場和大興機(jī)場建設(shè)支付示范區(qū)及服務(wù)中心，截至目前已為7000余名境外來賓提供咨詢服務(wù)，累計(jì)辦理外卡刷卡、取現(xiàn)和外幣兌換業(yè)務(wù)26萬余筆。

(編輯:月兒)