北京青年報記者了解到，《要點》包括7大部分、60項任務，分別為：優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進京津冀協(xié)同發(fā)展；強市場促公平，打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境；強公開穩(wěn)預期，打造首善之區(qū)的法治環(huán)境；強開放提質(zhì)量，打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境；強服務增便利，打造暖心高效的政務服務環(huán)境；強支撐增效能，打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境；強創(chuàng)新樹標桿，打造開放包容的人文環(huán)境。

力爭安排500億元資金支持科創(chuàng)制造業(yè)企業(yè)

在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進京津冀協(xié)同發(fā)展方面?！兑c》明確要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務，切實加大金融對科技創(chuàng)新支持力度，鼓勵銀行機構(gòu)為高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，力爭安排500億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時，本市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務體系，將推動產(chǎn)業(yè)地圖動態(tài)更新升級，不斷更新數(shù)據(jù)、豐富內(nèi)容，提升地圖的互動性，提供更加友好的服務體驗。聚焦創(chuàng)新藥械、人工智能等重點行業(yè)領域，細化定制全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，進一步提升創(chuàng)新藥械審評檢驗效能，加快推動人工智能大模型在政務服務、醫(yī)療等垂直領域應用。

此外，本市強調(diào)優(yōu)化京津冀營商環(huán)境，今年北京市將聚焦創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務等重點領域，全面推進京津冀營商環(huán)境優(yōu)化提升，三地將新增8個以上區(qū)（市）營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領取”，推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認清單，實現(xiàn)20個以上事項互認，新增100項以上“區(qū)域通辦”政務服務事項。

探索建立全市統(tǒng)一企業(yè)住所標準化信息庫

在打造高效規(guī)范、平等競爭的市場環(huán)境方面，《要點》提出要制定《北京市公共資源交易平臺服務標準》，探索招投標領域評標專家動態(tài)管理和招標代理機構(gòu)信用評價管理。鞏固深化商事制度改革，高標準開展促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點，在率先實現(xiàn)外資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”的基礎上，不斷豐富外籍和港澳臺出資人身份認證數(shù)據(jù)源，拓寬外資企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理范圍。此外，還將探索建立全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標準化信息庫，實現(xiàn)企業(yè)住所信息智能匹配校驗，優(yōu)化住所申請材料的線上提交方式。

《要點》還提出要提高投資建設項目審批效率。市發(fā)改委相關負責人表示，過去幾年，本市陸續(xù)推出了并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估、“帶標準上市”“交房即交證”等改革舉措，為加快項目落地提供有力制度保障。今年，本市一方面將鞏固和擴大改革成效，幫助企業(yè)更好享受改革紅利，形成更多落地案例；另一方面持續(xù)深化關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價審批，分類推行免備案、打捆審批等措施，探索推進項目環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。

加強解決數(shù)字人等業(yè)態(tài)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛

在打造首善之區(qū)的法治環(huán)境方面，《要點》明確要加強立法保障，對標國際一流，推動修訂《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，固化改革成果。推動出臺外商投資條例，建立健全外商投資促進和服務體系，保障外資企業(yè)依法參與政府采購、標準制定和平等享受支持政策。加強和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，重點推行非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管領域全覆蓋；全面推行誠信經(jīng)營主體白名單制度；在公安、消防、文化旅游等領域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單?！兑c》提出加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務，今年本市將繼續(xù)發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，圍繞新一代信息技術和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及的重點細分領域，進一步提升專利預審服務覆蓋面，提升專利審查質(zhì)效。此外，還將加強數(shù)字人等網(wǎng)絡直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決，提供侵權(quán)判定咨詢、維權(quán)援助、公證及鑒定資源對接等在線服務。

在打造自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境方面?！兑c》明確要持續(xù)推進通關監(jiān)管服務模式創(chuàng)新，擴大生物醫(yī)藥研發(fā)物品“白名單”，實行低風險特殊物品智能審批，推動“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)資質(zhì)認證和更新“全程網(wǎng)辦”。完善數(shù)據(jù)跨境流動等服務機制，高效開展數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護認證和出境標準合同備案等服務。

試點證件照“一拍共享、一照通用”

在打造暖心高效的政務服務環(huán)境方面，《要點》提出推行智能審批服務模式，完善政務服務平臺智能預填、智能預審、智能審批功能，減輕企業(yè)群眾填報負擔、提高審批效率。試點證件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

本市還強調(diào)政務服務環(huán)節(jié)要提高政策可獲得性，將搭建全市政策服務平臺，匯聚市區(qū)兩級政策性文件，在市政府門戶網(wǎng)站推出政策兌現(xiàn)專區(qū)，集成涉及財政資金的兌現(xiàn)類惠企政策，明確兌現(xiàn)標準、要件和流程等，實現(xiàn)“一站式”申報。推進“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、信用修復等第三批集成辦事場景，并持續(xù)拓展服務事項及范圍，優(yōu)化辦事流程。提供更加多元便利的辦事渠道，推動市、區(qū)兩級政務服務大廳打造24小時自助服務專區(qū)，實現(xiàn)就近辦、自助辦?！熬┩ā毙〕绦蛐略?00個以上政務服務辦理事項。

在打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境方面?！兑c》提出要釋放數(shù)據(jù)要素活力，加快數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)建設，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易、監(jiān)管等制度，探索數(shù)據(jù)收益分配機制。提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，探索建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)和價格形成機制。在強化公共數(shù)據(jù)共享方面，出臺公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，探索建設安全可信的數(shù)據(jù)共享空間。提升數(shù)字社會建設水平，持續(xù)拓展“城市碼”在政務服務、交通等方面應用。推動智慧養(yǎng)老服務和智慧社區(qū)建設，大力推行就醫(yī)服務“一次就診一次付費”“移動線上付費”。

推動重點場所支持多樣化支付方式

《要點》還在打造開放包容的人文環(huán)境方面提出明確任務，比如在人才服務方面，今年將進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。對于科技領軍人才，將綜合運用市場引才、聯(lián)合引才等方式，“一人一策”引進重點領域頂尖人才；建設卓越工程師培養(yǎng)聯(lián)合體，統(tǒng)籌推動集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設。對于青年人才，鼓勵青年人才挑大梁、當主角，在重大科研管理、重大技術攻關項目負責人和技術總師等崗位占比不低于60%。對于國際人才，發(fā)布北京市境外職業(yè)資格認可目錄4.0版，建設外籍人才“一站式”服務窗口，推動工作許可、居留許可、簽證、永居等事項“一站式”辦理。

在企業(yè)服務體系建設方面，推動12345企業(yè)服務熱線普惠服務、企業(yè)“服務包”精準服務、中小企業(yè)服務平臺有效服務3大企業(yè)服務主渠道緊密配合。升級12345企業(yè)服務熱線，新增政策推送、中介機構(gòu)信息查詢、涉企糾紛快速調(diào)解等服務，及時響應企業(yè)發(fā)展的急難愁盼。強化企業(yè)主動精準服務，完善“服務包”“服務管家”機制，暢通企業(yè)跨區(qū)域、跨部門、跨層級訴求解決機制。不斷提升中小企業(yè)平臺服務能力，用好中小企業(yè)服務券補貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。

在建設宜居城市方面，今年將著力提高“七站兩場”接駁換乘便利性，探索在重點火車站提供辦理大興機場乘機手續(xù)和行李托運等服務，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運換乘。針對近期社會關注的支付便利性問題，將推動大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權(quán)。大力提升公共文化和旅游服務水平，試點推行首都博物館等20個博物館延時開放，推動完善餐飲、寄存、文創(chuàng)等配套服務設施；優(yōu)化旅游交通服務，在核心區(qū)旅游景區(qū)設置限時落客區(qū)，在遠郊旅游景點加強周邊停車設施供給。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！笔邪l(fā)改委相關負責人表示，《要點》出臺主要從提升企業(yè)群眾獲得感，對標國際一流深化改革，著力促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好提升城市服務品質(zhì)四個方面考慮。下一步，相關部門將加快推動《要點》各項改革任務落實，切實增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，將“北京服務”打造成新時代北京城市形象“金名片”。

  延伸

北京累計培育專精特新中小企業(yè)8083家

2023年發(fā)布地方標準258項，累計2101項，位居全國前列；截至目前，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家；在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%……北京青年報記者從北京市發(fā)改委獲悉，去年11月，市委、市政府印發(fā)了《關于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”的意見》（以下簡稱《“北京服務”意見》），作為當前和今后一個時期全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導性、框架性文件，標志著本市營商環(huán)境進入全面整體優(yōu)化升級的新階段。市發(fā)改委相關負責人介紹，《“北京服務”意見》印發(fā)以來，全市上下圍繞打造“北京服務”品牌，持續(xù)加強營商環(huán)境建設，取得了新成效。

首先，“北京標準”“北京效率”“北京誠信”三大基礎不斷夯實。本市打造國際一流的“北京標準”，充分發(fā)揮標準化在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎性作用，2023年發(fā)布地方標準258項，累計2101項，位居全國前列。例如，在自動駕駛領域，已形成示范區(qū)標準20余項，有效支撐“車路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術路線方案落地實踐，以標準化助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造人民滿意的“北京效率”，除例外清單事項，市級政務服務大廳事項進駐率、“一窗”綜合受理率、委托受理率、授權(quán)審批率，“全程網(wǎng)辦”率均達到100%；推出第6批31個告知承諾審批事項，累計577個事項實現(xiàn)告知承諾審批，線上不超過0.5個工作日、線下即時辦結(jié)。打造首善之區(qū)的“北京誠信”，大力推進信用監(jiān)管，已在37個部門開展信用分級分類監(jiān)管，覆蓋149類監(jiān)管對象；加強誠信引導，建立信用修復主動告知機制，2023年1.7萬余家企業(yè)實現(xiàn)信用修復；深入推進信用服務創(chuàng)新應用，推行以專用信用報告替代市場監(jiān)管、公積金、社保等20個領域無違法違規(guī)證明改革，2023年9月1日實施以來主動向2.1萬家企業(yè)推送相關信息，已有3500余家企業(yè)下載7400余份專用信用報告，為企業(yè)上市融資提供便利條件。

同時，本市政務服務效能持續(xù)提高。本市深入推進“三個一”重點改革，圍繞準入即準營，在40個行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%；聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項，累計推出62個“一件事”集成服務，特別是去年為加快恢復和擴大消費，率先推出大型演出、體育賽事、展銷活動“一件事”，改革后申請材料平均壓減40%，辦理時限平均壓減81%；深入推進以“風險+信用”為基礎的一體化綜合監(jiān)管，已在物流、養(yǎng)老等50個場景初步實施，檢查事項壓減約39%?！罢粕限k”業(yè)務不斷豐富，在“京通”微信、支付寶、百度小程序分別上線了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等950多項市級服務，用戶數(shù)超2860萬人。

此外，全方位企業(yè)服務體系加快構(gòu)建。強化精準服務，建立完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“服務包”機制，直接服務企業(yè)1.4萬家，2023年解決企業(yè)訴求3.7萬項，同比增長56.5%。提升普惠服務，設立“12345”企業(yè)服務熱線，累計受理來電超23萬件，解決率近90%，滿意率93.8%，實現(xiàn)“企業(yè)吹哨、部門報到”。構(gòu)建支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務體系，截至目前，累計培育專精特新中小企業(yè)8083家，其中國家級“小巨人”企業(yè)795家，“小巨人”企業(yè)數(shù)量位列全國各城市之首。與此同時，注重從企業(yè)服務向產(chǎn)業(yè)服務延伸拓展，加快完善產(chǎn)業(yè)服務體系，比如，春節(jié)后發(fā)布了北京產(chǎn)業(yè)地圖1.0版，覆蓋高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等5個大類及31個分類，共75張產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃圖，為企業(yè)在京發(fā)展提供清晰的產(chǎn)業(yè)指引。再比如，為促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年在昌平和經(jīng)開區(qū)設立兩家藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務站，提供政策解讀、定制咨詢等“一站式”精準服務，2023年服務企業(yè)2840家次，有效助推北京創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化、快速上市。

另外，本市公共服務不斷優(yōu)化提升。本市不斷強化交通綜合治理，統(tǒng)籌公交和軌道站點設置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，“七站兩場”等重點區(qū)域交通秩序不斷改善。大興機場到亦莊、城市副中心三大建筑到地鐵站實現(xiàn)自動駕駛接駁，啟動北京到天津港自動駕駛貨運試點，實現(xiàn)無人駕駛環(huán)衛(wèi)車道路夜間清掃。進一步便利外籍人員在京生活就業(yè)，上線提供9個語種服務的北京國際版門戶網(wǎng)站，集信息發(fā)布、公共服務、咨詢交流于一體，為外籍人士和外資企業(yè)提供一站式、全周期網(wǎng)上服務。出臺進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性工作實施方案，率先在首都機場和大興機場建設支付示范區(qū)及服務中心，截至目前已為7000余名境外來賓提供咨詢服務，累計辦理外卡刷卡、取現(xiàn)和外幣兌換業(yè)務26萬余筆。

(編輯:月兒)