彭家村黨務(wù)村務(wù)公開欄（記者管昕 攝）

3月16日，淄博經(jīng)開區(qū)傅家鎮(zhèn)彭家村黨務(wù)村務(wù)公開欄里張貼出一份公示，核心內(nèi)容是，村里的169.383畝集體土地被征收，共涉及被征地農(nóng)民1297人；被征地社會(huì)養(yǎng)老保障資金已撥付經(jīng)開區(qū)專用賬戶，村委會(huì)將召開村民代表大會(huì)，通過擬定的社會(huì)保障方案。

今年3月，彭家村貼出公示將召開村民代表大會(huì)，通過擬定的社會(huì)保障方案（記者管昕 攝）

村民崔永九（化名）說，這份公示里的內(nèi)容，很多村民都是第一次聽說。

崔永久說：“上保險(xiǎn)讓很多老百姓就不明白了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來解釋說這塊地被征了。4月15日，開村民代表大會(huì)時(shí)，我就守著村民代表問，這塊地被征了，你代表知道不？代表也不知道的。老百姓就說，征地賣的地錢呢？（鎮(zhèn)）政府就說賣的地錢給大家做了集體理財(cái)。”

村民們還有更多的疑問，地什么時(shí)候被征的？有多少征地補(bǔ)償款？怎么就都拿去理財(cái)了？村民崔新城（化名）說：“我們不知道賣這塊土地，張榜出來失地保險(xiǎn)的那個(gè)事情我們才知道?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上不跟你細(xì)說，就說區(qū)里做的決議買理財(cái)?！?

4月15日，彭家村召開了村民代表大會(huì)。村民給記者提供的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，傅家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周懷強(qiáng)在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)說，村里共有兩塊地被征收，征地補(bǔ)償款都已用于集體理財(cái)。

周懷強(qiáng)說：“一塊是蘇科高新（項(xiàng)目），還有一塊垃圾中轉(zhuǎn)站（項(xiàng)目），這兩塊土地當(dāng)時(shí)土地征收補(bǔ)償款沒有落實(shí)到村民手里。征收這兩塊地，包括理財(cái)，是（淄博）經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的決策，鎮(zhèn)上和村里只是執(zhí)行、落實(shí)?！?

據(jù)山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)顯示，2022年12月，山東省政府批復(fù)同意將彭家村約20畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收；2023年9月，山東省政府批復(fù)同意將彭家村約169畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收。征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，周懷強(qiáng)進(jìn)一步對(duì)前來咨詢的村民解釋。

周懷強(qiáng)：這錢是屬于村集體的，具體該怎么分配，要經(jīng)過全體村民代表、全體黨員一塊研究這個(gè)事。

村民：研究了嗎？

周懷強(qiáng)：沒有?，F(xiàn)在主要是本金作為理財(cái)了。政府也把錢撥到村里了，只不過因?yàn)槭钦臎Q策要求，暫時(shí)作為理財(cái)來使用，每半年一結(jié)息，利率6%，去年每半年都結(jié)息了。

彭家村被征收的169.383畝地塊雜草叢生（記者管昕 攝）

5月12日，中國之聲記者來到彭家村實(shí)地走訪。在被征收約20畝的地塊，現(xiàn)場(chǎng)已建起垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目；約169畝的地塊，目前現(xiàn)場(chǎng)還是雜草叢生，有兩臺(tái)大型吊機(jī)矗立，工地處于停工狀態(tài)，四周已由“蘇科高新”的招商廣告牌圍起，記者隨機(jī)采訪了十多位村民。

有村民表示，今年3月下旬開始，村民們陸續(xù)問起征地的事，才聽說征地補(bǔ)償款用于理財(cái)了。此前沒見村里宣傳過，包括村民的微信群里，也沒見到過任何消息。

據(jù)村民介紹，彭家村共有6個(gè)村民小組1000多人。村民們向記者出示了6個(gè)村民小組聯(lián)名簽字并按有手印的《征求意見書》，核心內(nèi)容是征地補(bǔ)償安置方案需經(jīng)村民大會(huì)決議。

彭家村村民聯(lián)名簽字并按有手印的《征求意見書》（記者管昕 攝）

記者：征地補(bǔ)償款說是要用于理財(cái)，咱村民都同意不同意??？

二組村民代表：我不同意，都不同意。

村民李政（化名）：我是絕對(duì)不同意。

村民高明義（化名）：也沒有商量過，代表會(huì)都不開。

按照淄博經(jīng)開區(qū)傅家鎮(zhèn)政府的說法，彭家村的征地補(bǔ)償款已用于理財(cái)，那究竟買了什么理財(cái)產(chǎn)品？征地補(bǔ)償款能否用于集體理財(cái)？

5月13日，記者隨同彭家村幾位村民來到淄博市自然資源和規(guī)劃局政策法規(guī)科咨詢，被告知相關(guān)法規(guī)對(duì)此并無具體規(guī)定，征地補(bǔ)償款如何分配、使用是村民自治事宜，應(yīng)由村集體議事機(jī)構(gòu)決策。

彭家村黨支部書記袁國鋒：村里明確告訴你，錢都在區(qū)里，區(qū)里去理財(cái)。具體在哪里咱沒見，沒在村賬上過，你問我，我啥也不知道。

村民：（土地補(bǔ)償費(fèi)）收款發(fā)票上有你簽字。

彭家村黨支部書記袁國鋒：收據(jù)下來后我補(bǔ)的，具體情況我也不了解，前期也沒在村賬上，光走的手續(xù)，實(shí)際就沒到村賬上，到村賬上會(huì)有痕跡的。

具體買的是什么理財(cái)產(chǎn)品？傅家鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長對(duì)村民表示，經(jīng)開區(qū)的城投公司和村里簽了協(xié)議。

村民：經(jīng)開區(qū)城投公司做的理財(cái)，區(qū)里有文件嗎？

郭鎮(zhèn)長：這是村里和城投公司的事情。你愿意買國債、股票或基金，你跟它去簽協(xié)議。

為了看到理財(cái)協(xié)議，幾位村民來到經(jīng)開區(qū)的城投公司——淄博生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。

城投公司工作人員：簽協(xié)議是你（村）和鎮(zhèn)上簽，不和俺簽，你去找鎮(zhèn)上就行。

記者：這個(gè)錢到底在不在你們這兒？

城投公司工作人員：鎮(zhèn)上有錢在我們這個(gè)地方，至于哪個(gè)村的我們說不上來。其他鎮(zhèn)也有錢在我們這里。

向淄博市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局咨詢征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，區(qū)里是否發(fā)過文件或通知？工作人員說：“我們部門不知道。剛才問區(qū)財(cái)政了，區(qū)財(cái)政也不知道。說這個(gè)錢是鎮(zhèn)上和村里來弄。”

村民們輾轉(zhuǎn)多部門詢問，沒有找到答案。傅家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周懷強(qiáng)對(duì)村民坦言，其他村的征地補(bǔ)償款也存在類似情況。

周懷強(qiáng)說：“咱那個(gè)款項(xiàng)挺大，3060萬。我們說得很復(fù)雜怕村民理解不了，簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地說是理財(cái)，本金先由（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)統(tǒng)一管理，但本金還是屬于村集體的，定期給咱支付利息。按照經(jīng)開區(qū)的實(shí)際情況，還有既定的辦法，村里和鎮(zhèn)上就是執(zhí)行的。我知道殷家村、法家村；（經(jīng)開區(qū)）灃水鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)都是這樣，沒有說征地補(bǔ)償款都給村里，讓村里來分配，肯定是考慮長久發(fā)展。”

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用?！渡綎|省土地征收管理辦法》也規(guī)定，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。

山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)公示的彭家村征地信息（圖片來自山東省自然資源廳）

2022年3月，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范征收土地管理工作的意見》則明確，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的管理、使用和分配，依法由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償有關(guān)費(fèi)用的收支情況及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。

(編輯:映雪)