支付新規(guī)正式生效一月有余，從業(yè)機(jī)構(gòu)也在向監(jiān)管要求靠攏。北京商報(bào)記者注意到，日前人民銀行官網(wǎng)非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息公示頁(yè)面發(fā)生更新，同意網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司等31家支付機(jī)構(gòu)更名，同時(shí)還有兩家支付機(jī)構(gòu)獲批合并為一家。

整體來(lái)看，31家支付機(jī)構(gòu)在更名前均未在名稱中標(biāo)明“支付”字樣，在本次事項(xiàng)變更中，“支付”成為統(tǒng)一特征，兩張合并的支付牌照此前則隸屬于同一股東。上述變更事項(xiàng)，指向了自2024年5月1日起施行的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），而在對(duì)應(yīng)監(jiān)管要求下，還有多家機(jī)構(gòu)面臨變更，行業(yè)格局也將持續(xù)洗牌。

53家支付機(jī)構(gòu)待更名

2023年12月，支付新規(guī)正式落地，并明確提出自2024年5月1日開(kāi)始施行?！稐l例》中提出的多項(xiàng)細(xì)化要求，也讓市場(chǎng)將目光投向了從業(yè)機(jī)構(gòu)。

其中，《條例》第六條，非銀行支付機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“支付”字樣。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)，不得在單位名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“支付”字樣，法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。

在支付機(jī)構(gòu)名稱變更上，本次人民銀行一日批準(zhǔn)了31家支付機(jī)構(gòu)更名。例如，京東旗下網(wǎng)銀在線（北京）科技有限公司更名為網(wǎng)銀在線支付（北京）科技有限公司；蘇寧旗下南京蘇寧易付寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司更名為南京蘇寧易付寶支付科技有限公司；網(wǎng)易旗下網(wǎng)易寶有限公司更名為網(wǎng)易支付（杭州）有限公司……

6月4日，北京商報(bào)記者綜合人民銀行官網(wǎng)披露的信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，包括本批次更名機(jī)構(gòu)在內(nèi)，當(dāng)前市場(chǎng)上剩余的180家支付機(jī)構(gòu)中，已有127家支付機(jī)構(gòu)名稱中包含了“支付”字樣。由此計(jì)算，市場(chǎng)上仍有53家支付機(jī)構(gòu)有待更名。

而在未更名的支付機(jī)構(gòu)中，牌照類型為單一省市的預(yù)付卡發(fā)行與受理機(jī)構(gòu)占比較多，在持有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的機(jī)構(gòu)中，浙江航天電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、現(xiàn)代金融控股（成都）有限公司、天翼電子商務(wù)有限公司、銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀聯(lián)商務(wù)”）、武漢合眾易寶科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“合眾易寶”）等機(jī)構(gòu)尚未完成更名。

對(duì)于當(dāng)前更名進(jìn)展，北京商報(bào)記者也向多家公司進(jìn)行了采訪。但截至發(fā)稿，未收到相關(guān)公司回復(fù)。不過(guò)，有機(jī)構(gòu)方面透露，針對(duì)更名公司內(nèi)部還在方案制定和匯報(bào)中。北京商報(bào)記者另從知情人士處了解到，當(dāng)前人民銀行正在按批次推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的更名事宜。

在博通咨詢首席分析師王蓬博看來(lái)，持牌支付機(jī)構(gòu)在名稱中標(biāo)明“支付”字樣，同時(shí)禁止其他單位和個(gè)人違規(guī)使用“支付”和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，此舉有利于明確支付業(yè)務(wù)邊界，幫助金融消費(fèi)者進(jìn)行區(qū)分。當(dāng)前仍未更名的機(jī)構(gòu)后續(xù)也將向此要求靠攏。

牌照整合將繼續(xù)

除了31家支付機(jī)構(gòu)獲批更名外，人民銀行還同意平安付電子支付有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平安付電子支付”）合并平安付科技服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平安付科技”）。

根據(jù)人民銀行官網(wǎng)信息，合并后，平安付電子支付注冊(cè)資本增至11.6958億元，《支付業(yè)務(wù)許可證》業(yè)務(wù)類型增加預(yù)付卡發(fā)行與受理（全國(guó)），平安付科技終止支付業(yè)務(wù)并注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》。平安付電子支付主要出資人由上海捷銀電子商務(wù)有限公司變更為平安壹錢(qián)包電子商務(wù)有限公司。

就在兩張支付牌照獲批合并的同一日，平安付科技出現(xiàn)在人民銀行“已注銷許可機(jī)構(gòu)”頁(yè)面，成為第91家被注銷牌照的支付機(jī)構(gòu)。公司原業(yè)務(wù)許可類型包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理。

這一變更事項(xiàng)，來(lái)自于《條例》第三十六條，同一股東不得直接或者間接持有兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)或者表決權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)。

對(duì)于本次牌照合并事項(xiàng)，平安付電子支付回應(yīng)北京商報(bào)記者稱，平安付電子支付及平安付科技嚴(yán)格按照監(jiān)管要求，順應(yīng)支付機(jī)構(gòu)回歸支付本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則要求，依法合規(guī)開(kāi)展平安付電子支付、平安付科技的合并工作。后續(xù)公司將及時(shí)、持續(xù)做好客戶告知與溝通工作，確保業(yè)務(wù)延續(xù)、客戶資金安全，持續(xù)為廣大客戶提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)。

事實(shí)上，在2021年3月發(fā)布的《條例（征求意見(jiàn)稿）》中，已經(jīng)針對(duì)使用“支付”字樣、股東構(gòu)成等方面作出規(guī)定。在《條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布后，已陸續(xù)有部分非銀支付機(jī)構(gòu)在更名、股權(quán)結(jié)構(gòu)方面按照新規(guī)進(jìn)行了調(diào)整。

例如，銀聯(lián)商務(wù)自2021年開(kāi)始便陸續(xù)對(duì)旗下持股的多張支付牌照進(jìn)行出售、注銷等。在5月31日，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司被注銷，原業(yè)務(wù)許可類型包括互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡受理（全國(guó)）、銀行卡收單（廣東?。?。早前，還有寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司以及深圳市深銀聯(lián)易辦事金融服務(wù)有限公司等主體相繼被注銷。

而按照這一“瘦身”要求，合眾易寶后續(xù)也有望迎來(lái)合并。2024年4月，A股上市公司海聯(lián)金匯公告指出，擬將旗下支付機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)有限公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給天津同融電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“天津同融”)，天津同融也是合眾易寶的母公司。公告也提到，本次交易完成后，聯(lián)動(dòng)商務(wù)將被合眾易寶合并，該項(xiàng)交易與合并均需獲得人民銀行的批準(zhǔn)。

針對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)后續(xù)的牌照整合、牌照收購(gòu)事項(xiàng)的進(jìn)展，北京商報(bào)記者也分別進(jìn)行了采訪，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。

談及牌照整合對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)的影響，星圖金融研究院研究員黃大智指出，由于是同一股東控制下的合并，因此對(duì)于經(jīng)營(yíng)的沖擊預(yù)計(jì)較小，主要是在于業(yè)務(wù)主體的切換、名稱的變更、業(yè)務(wù)的合并等相關(guān)事項(xiàng)。

王蓬博則表示，監(jiān)管要求支付機(jī)構(gòu)整合“瘦身”，主要是要求從業(yè)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，也能減少內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與摩擦，便于機(jī)構(gòu)集中管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。未來(lái)相關(guān)機(jī)構(gòu)仍會(huì)選擇合并旗下公司或拍賣旗下多余支付牌照，以實(shí)現(xiàn)合規(guī)。

行業(yè)格局持續(xù)洗牌

隨著新規(guī)推進(jìn)，支付市場(chǎng)的變化不僅僅體現(xiàn)在名稱變更與牌照整合上。

對(duì)于《條例》施行，人民銀行就《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）在4月22日—5月22日，進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)，相關(guān)細(xì)則在支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)類型劃分等方面作出了多項(xiàng)細(xì)化要求。

近年來(lái)，市場(chǎng)上展業(yè)支付機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)縮水，支付行業(yè)也在監(jiān)管要求下走向更完善的合規(guī)布局?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，后續(xù)隨著《實(shí)施細(xì)則》的正式落地，支付市場(chǎng)將迎來(lái)更大的變化。

針對(duì)支付機(jī)構(gòu)數(shù)量和格局變化，王蓬博指出，這是支付市場(chǎng)在經(jīng)過(guò)不斷的合規(guī)化和市場(chǎng)化調(diào)整后的正?，F(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰下會(huì)促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，行業(yè)格局也將持續(xù)洗牌?！熬C合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容，人民銀行分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，支付機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)將迎來(lái)‘穿透式’監(jiān)管。在牌照轉(zhuǎn)讓方面，監(jiān)管更看重接手人持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力和支付場(chǎng)景掌控能力，也對(duì)接手人提出了更高的要求?！蓖跖畈┍硎?。

王蓬博強(qiáng)調(diào)，《實(shí)施細(xì)則》提出的規(guī)定制度建設(shè)值得支付機(jī)構(gòu)重視，一方面隨著支付機(jī)構(gòu)社會(huì)地位的提升，管理水平也要隨之提高；另一方面，內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否缺失未來(lái)或?qū)⒊蔀楸O(jiān)管重點(diǎn)，當(dāng)前已有處罰先例。

黃大智則認(rèn)為，目前單獨(dú)的預(yù)付卡牌照價(jià)值越來(lái)越低，近年來(lái)也不斷有預(yù)付卡牌照不再展業(yè)或注銷。未來(lái)隨著監(jiān)管要求持續(xù)提高，部分經(jīng)營(yíng)困難或已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)的預(yù)付卡機(jī)構(gòu)，或?qū)⒗^續(xù)注銷退場(chǎng)。