《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》1月1日起施行 完善數(shù)據(jù)安全規(guī)則 優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動

  編者按：大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者不得對用戶實施不合理的差別待遇；推動能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；金融機構(gòu)應(yīng)建立客戶盡職調(diào)查制度；設(shè)立專項資金，培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才……1月起，《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國反洗錢法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《國家自然科學(xué)基金條例》等法律法規(guī)正式施行，匯聚法治力量，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  2024年9月24日，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》（以下簡稱《條例》）公布，自2025年1月1日起施行。“《條例》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律為依據(jù)，聚焦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全規(guī)則，為提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系和能力現(xiàn)代化提供了更有可操作性的法治保障?！敝袊ù髮W(xué)副校長時建中說。

  《條例》重點細(xì)化了《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》關(guān)于告知、同意、個人行使權(quán)利等方面的規(guī)定。

  來自黑龍江的王某某下載了一款短視頻手機應(yīng)用。按照個人信息保護(hù)法，在使用微信賬號登錄時，該應(yīng)用應(yīng)該申請獲得以下權(quán)限：“獲得用戶公開信息（昵稱、頭像、地區(qū)及性別）”“尋找與你共同使用該應(yīng)用的好友”，其中第一處無法取消勾選。“這侵害了我的權(quán)益。”王某某將該短視頻軟件所屬公司訴至法院。法院經(jīng)兩審后認(rèn)為，“地區(qū)、性別”等信息雖不屬于民法典規(guī)定的隱私，但依據(jù)個人信息保護(hù)法，仍屬于受法律保護(hù)的個人信息。

  這樣的爭議，今后將有更為明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！啊稐l例》立足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求，在個人信息保護(hù)法確立的基本原則和規(guī)則基礎(chǔ)上，根據(jù)具體場景進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)個人信息保護(hù)要求。”中國信息通信研究院院長余曉暉介紹，例如，《條例》針對實踐中濫用“個人同意”的問題，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者基于個人同意處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵守的具體要求，包括收集個人信息為提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需，不得超范圍收集，不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式取得個人同意。

  如何建立高效、便利、安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的另一個重要問題。

  “《條例》在總結(jié)《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等部門規(guī)章制定實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動機制?！眹揖W(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人介紹，《條例》明確國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立國家數(shù)據(jù)出境安全管理專項工作機制，研究制定國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全管理相關(guān)政策，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個人信息的條件，明確未被相關(guān)地區(qū)、部門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報數(shù)據(jù)出境安全評估。此外，《條例》還規(guī)定國家采取措施，防范、處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險和威脅。

  中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)人說，《條例》建立了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管模式。

  網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法均提及“重要數(shù)據(jù)”，數(shù)據(jù)安全法還規(guī)定，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點保護(hù)?！稐l例》對重要數(shù)據(jù)安全作出專章規(guī)定。

  “《條例》所規(guī)定的重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達(dá)到一定精度和規(guī)模，一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能直接危害國家安全、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)?！眹揖W(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人介紹，為了保障重要數(shù)據(jù)安全，《條例》明確制定重要數(shù)據(jù)目錄的要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者識別、申報重要數(shù)據(jù)義務(wù)；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)責(zé)任；要求提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)前進(jìn)行風(fēng)險評估，并明確重點評估內(nèi)容；要求重要數(shù)據(jù)的處理者每年度對其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動開展風(fēng)險評估，并明確風(fēng)險評估報告內(nèi)容。

《 人民日報 》（ 2025年01月02日 11 版）

（編輯：映雪）