更重要的是，針對(duì)接待不滿(mǎn)十六周歲的未成年人住宿，《規(guī)定》要求，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)未成年人是否有父母、其他監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他完全民事行為能力人陪同。無(wú)前述人員陪同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母、其他監(jiān)護(hù)人、近親屬或者所在學(xué)校聯(lián)系。無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

從2023年開(kāi)始，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在廣東廣州、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)約房”作為一種新業(yè)態(tài)，一方面在快速發(fā)展，另一方面在監(jiān)管上卻存在著漏洞，無(wú)法落實(shí)實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、實(shí)情等“四實(shí)”制度。2023年12月6日在本報(bào)刊發(fā)的《孩子能輕易進(jìn)“網(wǎng)約房” 陽(yáng)光何時(shí)照進(jìn)灰色地帶》文章更是指出，未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪。

因此，此次江蘇省出臺(tái)的“分級(jí)”接待未成年人入住新規(guī)意義非凡。

《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在向互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)江蘇省公安廳“蘇易住”微信應(yīng)用程序登記下列信息，取得“蘇安碼”電子標(biāo)識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)“蘇安碼”信息進(jìn)行核驗(yàn)。通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在房源網(wǎng)頁(yè)顯著位置作出標(biāo)注。

《規(guī)定》共21條，分別規(guī)定網(wǎng)約房的概念和范圍、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)的治安安全條件、需要向公安機(jī)關(guān)登記的基礎(chǔ)信息，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、入住旅客以及公安機(jī)關(guān)等在網(wǎng)約房治安管理中的責(zé)任。

《規(guī)定》稱(chēng)，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、提供入住人員信息登記服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)登記入住人員身份、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)向公安機(jī)關(guān)傳輸。

值得一提的是，《規(guī)定》中，江蘇省公安廳也將網(wǎng)約房入住人員應(yīng)當(dāng)遵守的6項(xiàng)治安管理規(guī)定明確列出：主動(dòng)配合網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展身份信息核驗(yàn)登記；不得私下留宿他人或者轉(zhuǎn)讓床位；遵守社會(huì)公序良俗，不妨礙他人正常生產(chǎn)生活；不得利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入住宿場(chǎng)所；發(fā)現(xiàn)治安隱患的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

據(jù)介紹，較之于2021年《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定（試行）》，本《規(guī)定》進(jìn)一步明晰了網(wǎng)約房概念范圍，明確旅館、民宿不適用本規(guī)定，避免出現(xiàn)管理規(guī)定交叉。

此外，《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化電商平臺(tái)責(zé)任，明確電商平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，建立“下架”、暫停交易等治安隱患處置機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步倡導(dǎo)加大科技信息化手段合法應(yīng)用，提升網(wǎng)約房治安管理服務(wù)智能化、便利化水平。

此前，《中國(guó)青年報(bào)》曾連續(xù)報(bào)道關(guān)注網(wǎng)約房對(duì)未成年人的影響。

2022年，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院在辦理一起未成年人受侵害的案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，侵害發(fā)生在網(wǎng)約房。管理混亂、監(jiān)管不到位致使部分網(wǎng)約房容易滋生未成年人違法犯罪。

此后，針對(duì)網(wǎng)約房接納未成年人問(wèn)題，江蘇各地各部門(mén)也一直在積極探索強(qiáng)化監(jiān)管。2024年8月30日起，《宿遷市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》開(kāi)始施行，從網(wǎng)約房接待未成年人的條件、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、網(wǎng)約房入住人員的義務(wù)等方面，守護(hù)未成年人安全。

關(guān)于網(wǎng)約房，宿遷市人民檢察院第七檢察部副主任石雅潔做過(guò)多次調(diào)研。石雅潔表示，其中“明確不滿(mǎn)十六周歲的未成年人不能單獨(dú)入住”吸收了宿遷探索的相關(guān)內(nèi)容。

石雅潔分析，《規(guī)定》能很大程度避免違法犯罪行為。辦案中發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)約房并沒(méi)有在公安機(jī)關(guān)的平臺(tái)登記過(guò)，也就是說(shuō)這部分網(wǎng)約房處于一種“失管失控”的狀態(tài)，容易滋生違法犯罪行為。

“《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)江蘇省公安廳的微信應(yīng)用程序登記相關(guān)信息，取得電子標(biāo)識(shí)，這就會(huì)讓更多的網(wǎng)約房處于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管之下，引導(dǎo)其規(guī)范、安全經(jīng)營(yíng)?！笔艥嵳f(shuō)。

石雅潔介紹，《宿遷市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》正式施行后，推動(dòng)全市400余家網(wǎng)約房在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼相關(guān)內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)受邀對(duì)決定內(nèi)容進(jìn)行解讀，并配合市人大常委會(huì)就決定落實(shí)情況開(kāi)展檢查，涉及網(wǎng)約房的未成年人犯罪及侵害未成年人案件發(fā)案數(shù)明顯降低。

“江蘇省公安廳發(fā)布的《規(guī)定》，更是進(jìn)一步從治安層面加大網(wǎng)約房行業(yè)的監(jiān)管，保障公共安全和青少年合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展?！笔艥嵳f(shuō)。

(編輯：映雪）