如何防止出現(xiàn)花錢買刑等問題? 人大法工委回應(yīng)

歷經(jīng)全國人大常委會三審后，備受關(guān)注的民法總則草案8日提交十二屆全國人大五次會議審議。作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。

3月9日上午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

權(quán)錢交易 | 如何防止出現(xiàn)花錢買刑

檢察日報記者提問：去年全國人大常委會通過了授權(quán)“兩高”在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點，試點中如何防止出現(xiàn)花錢買刑和權(quán)錢交易等問題？

王愛立：一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則，要確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。二是要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。三是要求完善訴訟權(quán)利的告知程序，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán)、徇情枉法行為。

在授權(quán)決定作出后，2016年11月，最高人民法院、最高人民檢察院會同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點的辦法，在證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范訴訟程序、加強監(jiān)督制約以及加大對濫用職權(quán)、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定。

立法工作 | 落實稅收法定原則立法

北京青年報記者提問：過去一年，全國人大常委會制定和通過的多部法律有什么亮點？2017年將會審議和通過什么重要的法案？

許安標(biāo)：去年新制定法律18件，修改法律27件，立法成績很大。亮點也很多，常委會審議通過的關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定、就嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案作出決定、對香港基本法有關(guān)條款作出的解釋，都產(chǎn)生了重大的影響。

在立法方面制定了網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法，構(gòu)建國家安全法律體系取得新的進(jìn)展。立足于繼承和弘揚中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶，還制定了中醫(yī)藥法。貫徹落實關(guān)于文化強國的戰(zhàn)略，制定了公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。大家知道我們文化領(lǐng)域的立法一直是一個短板，在去年一年，文化領(lǐng)域的立法取得了重要的進(jìn)展。

還落實稅收法定原則，制定了環(huán)境保護(hù)稅法，這也是一個很重要的進(jìn)展。修改了野生動物保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法，促進(jìn)人與自然的和諧相處。對外資企業(yè)法等4部法律進(jìn)行打包修改，將自貿(mào)區(qū)試點的成果復(fù)制推廣到全國。對節(jié)約能源法等6部法律、對對外貿(mào)易法等12部法律進(jìn)行打包修改，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能的轉(zhuǎn)變，而且作出了相關(guān)改革試點的授權(quán)決定。

訴訟時效 | 由原來的2年延長為3年

法制日報記者提問張榮順：民法總則草案的亮點？

張榮順：第一，弘揚社會主義核心價值觀。比如強調(diào)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，鼓勵保護(hù)見義勇為行為等，背后同樣貫穿著核心價值觀。

第二，加強對民事權(quán)利的保護(hù)。強調(diào)財產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。對民事權(quán)利保護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性規(guī)定。增加對胎兒利益的保護(hù)規(guī)定，構(gòu)建一套監(jiān)護(hù)制度等。延長了訴訟時效，把原來的兩年延長到三年，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

第三，擴大了民事主體的范圍。民事主體第一類規(guī)定為自然人，而不以公民作為界定標(biāo)準(zhǔn)。

第四，體現(xiàn)了時代特征和一定的前瞻性。比如對個人信息數(shù)據(jù)和虛擬財產(chǎn)的規(guī)定，要提供民法上的保護(hù)。

民法典 | 力爭2020年形成統(tǒng)一的民法典

央視記者：民法典將于2020年出爐，現(xiàn)在各分編的起草工作是否已經(jīng)開始了，總體的進(jìn)程情況怎么樣？在編纂的過程中有哪些難點？

張榮順：實際上在2016年年終的時候我們已經(jīng)全面啟動了民法分編各編的起草工作、編纂工作，我們的目標(biāo)還是在明年能夠把各分編一次性地提交明年常委會審議。力爭在2020年完成整個民法典的編纂工作。

在整個編纂過程中最大的、最困難的就是各方面的意見紛紜，而且各有道理，怎么去取得共識，這個難度是很大的。

港區(qū)代表 | 擁護(hù)憲法效忠國家是最基本要求

香港商業(yè)電臺記者：我想請問，全國人大常委會的草案建議港區(qū)人大代表的參選人必須要聲明堅決擁護(hù)中國憲法和香港基本法，擁護(hù)中華人民共和國，不得接受外國的捐助。我想請教一下張副主任，為什么要增加這一條件，是鑒于什么樣的情況下？為什么認(rèn)為外國勢力可以影響人大代表選舉？第二個想問一下，如果人大代表有違反這些條件會被褫奪資格，請問會不會被隨意界定是不擁護(hù)中國？比如如果在行政長官選舉中沒有中央支持的人選，會不會也會被這樣界定？

張榮順：全國人民代表大會是我們國家的最高權(quán)力機關(guān)，全國人大代表作為最高權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，所提出這個問題本身就很有意思，我想在所有人看來，作為人大代表擁護(hù)憲法、效忠國家應(yīng)該是一個最基本的要求，沒有什么為什么，它就是應(yīng)當(dāng)有的一個要求，我們能設(shè)想某一個國家它國會的議員、公職人員不擁護(hù)他們國家的憲法、不效忠他們國家？這是一個最基本的要求。

如果有一些人確實有言行證明他不擁護(hù)憲法、不效忠國家，或者有其他不符合代表資格的情形，在選舉過程中主席團(tuán)有權(quán)把他從名單里拿下來，當(dāng)選以后如果有這樣的言行，全國人大常委會代表資格審查委員會也可以向人大常委會提出報告，終止他的代表資格。這次是有一些這方面的規(guī)定，這也都是完善整個人大代表制度，香港地區(qū)、澳門地區(qū)全國人大代表選舉制度所必須的一些規(guī)定。