壽宴罰款，這樣的村規(guī)民約您怎么看？

近日發(fā)生在四川達(dá)州的“村民為87歲母親辦壽宴被罰款650元”的新聞一經(jīng)媒體報(bào)道，便引起熱議。

實(shí)際上，近些年“村規(guī)民約”掀起的討論屢見(jiàn)不鮮，針對(duì)其是否切實(shí)有效、是否合乎法律、是否被廣泛接受等系列問(wèn)題一直都是各說(shuō)各家，尚沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一論調(diào)。而這一次的“壽宴被罰”再一次讓“村規(guī)民約”的話(huà)題重回視線(xiàn)。

事件回顧

據(jù)成都商報(bào)24日?qǐng)?bào)道，8月10日，四川省達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦87歲壽宴，但當(dāng)天就被舉報(bào)違規(guī)辦宴席，隨后，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示，這筆錢(qián)是“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”。

曹仁成稱(chēng)，母親一直有病在身，按照當(dāng)?shù)卣f(shuō)法，老人身體不好，需要辦個(gè)壽宴沖喜。便對(duì)外宣稱(chēng)老人是過(guò)90歲生日。

中午宴席結(jié)束后，下午曹仁成就接到龍灣村村主任曹一倫的電話(huà)，稱(chēng)曹仁成違規(guī)辦宴席，要求他到南壩鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室寫(xiě)檢討。

8月11日，曹仁成向龍灣村村委會(huì)繳納了“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”650元（按每桌50元計(jì)算），并寫(xiě)下了一份檢討書(shū)。

8月12日，曹仁成收到龍灣村村委會(huì)“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”的票據(jù)，這是一張現(xiàn)金繳款單，收款單位為龍灣村村民委員會(huì)，摘要一欄中注明“違規(guī)辦宴席認(rèn)識(shí)費(fèi)”。

各方態(tài)度

村民曹仁成：自己只是一個(gè)普通村民，不是黨員也不是干部，為自己的母親辦一次宴席，怎么就違規(guī)了呢？此前村里開(kāi)會(huì)的時(shí)候，確實(shí)口頭宣布過(guò)村里“村規(guī)民約”的內(nèi)容，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)說(shuō)如果違反將作何處理。而且，這些村規(guī)民約的內(nèi)容，也只是開(kāi)會(huì)時(shí)口頭傳達(dá)，并未見(jiàn)到書(shū)面文件。

龍灣村黨支部書(shū)記王興培：村規(guī)民約明確要求村民家里的老人要滿(mǎn)80歲和90歲才能辦壽宴，80歲到90歲之間不能辦壽宴。

南壩鎮(zhèn)紀(jì)委：對(duì)于曹仁成交給龍灣村的650元費(fèi)用， 屬于“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”，將進(jìn)入村上集體收入賬目。

律師分析

四川蓉信律師事務(wù)所律師陳小虎：《村規(guī)民約》原則上對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦募s束是有效的，大家都應(yīng)遵守共同約定的規(guī)矩。但《村規(guī)民約》不具有收費(fèi)的法律依據(jù)，曹仁成為自己母親辦壽宴被收取的“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”屬于變相收費(fèi)，是不合法的。

四川杰可律師事務(wù)所律師馮駿：盡管我們一般不贊同大操大辦，但一個(gè)老百姓為自己的80多歲的老母親辦13桌壽宴，如果是在盡孝，談不上有錯(cuò)，更談不上違反公共秩序和善良風(fēng)俗，《村規(guī)民約》限制村民辦壽宴的桌席數(shù)，或者要求辦壽宴要備案，都是無(wú)理的、沒(méi)有法律依據(jù)的。《村規(guī)民約》只能指導(dǎo)，鼓勵(lì)大家少辦宴席。

媒體評(píng)價(jià)

中國(guó)青年報(bào)：村規(guī)民約不能凌駕于法律和制度之上，也不能凌駕于民心民意之上，最好通過(guò)鄉(xiāng)民們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行倡導(dǎo)，而不能簡(jiǎn)單、武斷地實(shí)施懲戒。

廣州日?qǐng)?bào)：該村為制止辦宴席風(fēng)氣、避免鋪張浪費(fèi)而設(shè)立村規(guī)民約，其出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，但限制村民辦壽宴的桌席數(shù)、要求一定歲齡才能辦壽，于法不妥。首先，對(duì)違反了村規(guī)民約的村民進(jìn)行罰款，在法律上并不被認(rèn)可；其次，作為基層群眾性自治組織，村委會(huì)并非行政處罰主體，沒(méi)有行政處罰權(quán)，因而村規(guī)民約的制定不能逾越法律框架。也就是說(shuō)，老百姓多久辦壽宴、怎么辦、在哪里辦都屬于老百姓的私權(quán)，只要符合衛(wèi)生條件，政府部門(mén)都無(wú)權(quán)干涉。

事實(shí)上，依照村規(guī)民約，罰款以及還有罰點(diǎn)勞役的行為，在農(nóng)村廣泛發(fā)生。

例如貴州普定嚴(yán)治農(nóng)村濫辦酒席，規(guī)定禮金標(biāo)準(zhǔn)必須百元內(nèi)；

湖北堯治河村規(guī)要求村民吸煙不得超2元一盒，抽黃鶴樓被罰2000元；

重慶一荒唐村規(guī)規(guī)定，不是處女不分地……。

這就比較尷尬了。

看著這些荒唐的村規(guī)，北時(shí)君也感到了困惑，政府賦予農(nóng)民、農(nóng)村自治的權(quán)利，但不是濫用權(quán)利、濫制條規(guī)，應(yīng)該是為了更好的治理農(nóng)村、服務(wù)村民。那么村規(guī)民約的邊界在哪里？如果讓村規(guī)民約真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)初制定時(shí)的初衷？對(duì)此，您怎么看呢？

(編輯：李月）

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