三部委印發(fā)《青少年法治教育大綱》

  各省 、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、司法廳(局)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各計劃單列市教育局、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，教育部直屬各高等學(xué)校：

    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，我們研究制定了《青少年法治教育大綱》，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。各級教育行政部門、司法行政部門要認真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，按照《青少年法治教育大綱》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、做好條件保障，切實推進學(xué)校青少年法治教育工作；協(xié)調(diào)、組織政府各有關(guān)部門，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。各高等學(xué)校要組織力量，積極參與青少年法治教育工作，提供人才保障和智力支持。
        各地、各高校貫徹落實《青少年法治教育大綱》的情況，實踐中形成的具有示范意義的典型和經(jīng)驗，請及時報教育部政策法規(guī)司(教育部普法辦)、司法部法制宣傳司。
                                                                                    教育部 司法部 全國普法辦
                                                                                            2016年6月28日
       

青少年法治教育大綱

  為深入貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的要求，在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排法治教育的目標定位、原則要求和實施路徑，制定本大綱。

  一、青少年法治教育的重要性和緊迫性

  青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程；是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。

  長期以來，各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校通過多種途徑開展了形式多樣的青少年法制宣傳教育，廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認識不深刻、定位不夠準確；法治教育缺乏整體規(guī)劃，方式方法有待創(chuàng)新；學(xué)校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強；學(xué)校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成；師資、教育資源的保障機制尚不健全等問題。

  建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標，對加強和改善青少年法治教育提出了現(xiàn)實而迫切的要求，當(dāng)前和今后一段時間，要高度重視青少年法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學(xué)校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉(zhuǎn)變，完善工作機制，加大工作力度，將法治教育全面納入國民教育體系，創(chuàng)新青少年法治教育的形式與內(nèi)容，著力提高系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，切實增強教育的針對性與實效性。

  二、青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求

  (一)指導(dǎo)思想

  開展青少年法治教育，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。

  (二)工作要求

  ——以社會主義核心價值觀為主線。法治教育要與道德教育相結(jié)合，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、提升精神緊密結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神，尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。

  ——以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位。法治教育要以憲法教育和公民基本權(quán)利義務(wù)教育為重點，覆蓋各教育階段，形成層次遞進、結(jié)構(gòu)合理、螺旋上升的法治教育體系。要將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強青少年的國家觀念和公民意識；將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。

  ——以貼近青少年實際、提高教育效果為目的。法治教育要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實際，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，合理確定教學(xué)重點和方法，注重知行統(tǒng)一，堅持落細落小落實；要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學(xué)方式，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，注重學(xué)生的參與、互動、思辨，創(chuàng)新形式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。

  ——以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑。法治教育要從小抓起，貫穿學(xué)校教育的各個階段。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，深入挖掘各門學(xué)科蘊含的法治教育內(nèi)涵，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用，加強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力。

  三、青少年法治教育的目標

  (一)總體目標

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

  (二)階段目標

  1.義務(wù)教育階段。使學(xué)生初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個人成長和參與社會生活必須的基本法律常識；初步樹立法治意識，養(yǎng)成規(guī)則意識和尊法守法的行為習(xí)慣，初步具備依法維護自身權(quán)益、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎(chǔ)。

  其中，小學(xué)階段，著重普及憲法常識，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀守法的行為習(xí)慣。初中階段，使學(xué)生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進一步強化守法意識、公民意識、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護自身合法權(quán)益、參與社會生活的能力。

  2.高中教育階段。使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護自身權(quán)利的能力。

  3.高等教育階段。進一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權(quán)利、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。

  四、青少年法治教育的內(nèi)容

  (一)總體內(nèi)容

青少年法治教育要以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會、國家的關(guān)系，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內(nèi)容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟等法律制度，與法律常識教育相結(jié)合，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進。

  (二)分學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容與要求

  1.義務(wù)教育階段

以基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要注重教學(xué)內(nèi)容和方式的形象、生動，貼近學(xué)生實際，利用案例教學(xué)、實踐教學(xué)，從生活實踐中提煉案例，注重將核心理念、重要概念與學(xué)生生活實踐能夠接觸的事件相結(jié)合，與學(xué)生的理解能力相適應(yīng)。主要分階段實施以下內(nèi)容：

  小學(xué)低年級(1-2年級)

  認知國家象征及標志。初步建立國家、國籍、公民的概念，初步建立對家庭關(guān)系的法律認識。初步建立規(guī)則意識，初步理解遵守規(guī)則、公平競爭、規(guī)則公平的意義與要求。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識、基本交通規(guī)則，知曉常用公共服務(wù)電話。初步了解自然，愛護動植物，為節(jié)約資源、保護環(huán)境做力所能及的事。

  小學(xué)高年級(3-6年級)

  建立對憲法的法律地位和權(quán)威的初步認知。了解人民代表大會制度，初步認知主要國家機構(gòu)，國家主權(quán)與領(lǐng)土，認知國防的意義，增強民族團結(jié)意識。

  初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，簡要認知重要民事權(quán)利，了解法律對未成年人的特定保護；初步理解權(quán)利行使規(guī)則，樹立依法維權(quán)意識，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，建立對校園欺凌行為的認知和防范意識。

  了解制定規(guī)則要遵循一定的程序，進一步樹立規(guī)則意識，遵守公共生活規(guī)則。初步了解合同以及合同的履行，理解誠實守信和友善的價值與意義。

  初步了解消費者權(quán)益保護、道路交通、環(huán)境保護、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本規(guī)則。

  初步認知未成年人能夠理解和常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任。

  初步了解司法制度，了解法院、檢察院、律師的功能與作用。

  知道我國加入的一些重要國際組織和國際公約。

  初中階段(7-9年級)

  進一步深化憲法教育。了解國家基本制度，強化國家認同。初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構(gòu)的職權(quán)。認知國家尊重和保障人權(quán)的意義。加深對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認識。

  了解民事法律活動的基本原則。了解合同和違約責(zé)任，樹立誠信意識和契約精神。初步了解物權(quán)的概念，加深對知識產(chǎn)權(quán)的認識，理解保護知識產(chǎn)權(quán)的意義。了解有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則，認識與學(xué)生生活實踐相關(guān)的民事侵權(quán)行為(校園傷害事故等)。了解勞動權(quán)利及其保障原則，以及教育、社會保險等相關(guān)方面的法律規(guī)定。

  初步了解政府運行的法治原則，了解治安、道路交通、消防、環(huán)境保護、國家安全、公共衛(wèi)生、教育、稅收等公共事務(wù)的法律原則，初步形成依法參與社會公共事務(wù)的意識。

  加深對社會生活中常見違法行為的認知，強化法律責(zé)任意識，鞏固守法觀念。了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應(yīng)對能力；初步認知罪刑法定、無罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等概念。

  初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識。初步理解程序正義在實現(xiàn)法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護權(quán)利的意識。

  2.高中教育階段

  在義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生成長需要和認知能力的發(fā)展，全面拓展法律常識、法律制度的內(nèi)容，有針對性地增加重要的法律知識；加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度，注重增加教育教學(xué)的實踐性、參與性和思辨性，結(jié)合現(xiàn)實案例、法治實踐，著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養(yǎng)。主要實施以下內(nèi)容：

  了解我國社會主義法律體系的構(gòu)成；理解法的特征與作用，法治的內(nèi)涵與精神，初步形成對中國特色社會主義法治道路的認同。加深對憲法的地位、功能和價值的認識，明晰憲法原則，深入理解憲法所確立的國家基本制度，加深對公民基本權(quán)利與基本義務(wù)的認知，加深對重要法治原則的理解，了解選舉制度和重要法律規(guī)定，認知法治與民主的關(guān)系。了解憲法實施及其監(jiān)督的程序與機制。

  理解民事活動的基本法律原則和核心概念，了解物權(quán)的法律概念與基本規(guī)則，樹立尊重所有權(quán)的觀念，進一步了解合同訂立與履行的法律規(guī)則，深化對誠信原則的認識。了解知識產(chǎn)權(quán)保護的意義和法律規(guī)則。簡要了解侵權(quán)責(zé)任的原則、概念。全面認知家庭、婚姻、教育、勞動、繼承等與學(xué)生個人成長相關(guān)的法律關(guān)系。了解與生活密切相關(guān)的行政法律中的重要規(guī)則，認知和理解政府行政管理的法治原則，建立權(quán)力受法律制約，有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。理解刑法的運行規(guī)則，了解犯罪構(gòu)成以及罪刑法定等基本原則。了解保障人權(quán)的重要性及其含義，理解法治與權(quán)利保障的關(guān)系。

  認知民事、行政、刑事方面的法律責(zé)任，深化守法意識。了解訴訟制度的基本原則，以及調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機制，建立對正當(dāng)程序原則的認識，樹立理性表達訴求、依法維護權(quán)益的意識。了解人民法院、人民檢察院的機構(gòu)設(shè)置與職能，理解法官、檢察官對維護司法公正的價值。了解律師的資格條件、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利義務(wù)，理解律師維護社會正義的價值。

  了解國際法的基本原則，我國簽署加入兒童權(quán)利公約、殘疾人權(quán)利公約等主要國際公約的基本內(nèi)容。

  3.高等教育階段

  在義務(wù)教育和高中階段教育的基礎(chǔ)上，針對非法律專業(yè)的學(xué)生，根據(jù)高等教育階段法治教育的目的，系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵；掌握法治國家的基本原理，知曉法治的中西源流；明確全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標、道路選擇和社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機制；了解法治的政治、經(jīng)濟、文化、社會和國情基礎(chǔ)，理解法治的核心理念和原則；掌握憲法基本知識，了解中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律等重要、常用的法律概念、法律規(guī)范；增加法治實踐，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。

  五、青少年法治教育的實施途徑

  青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

  (一)學(xué)校教育

  1.專門課程

  法治教育要與德育課程緊密結(jié)合，要適時、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標準，完成本大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；小學(xué)高年級要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3；初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實施教學(xué)，保證法治教育時間。高中教育階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程作為公共必修課。鼓勵具備條件的地方、學(xué)校根據(jù)本大綱要求編寫法治教育教材，在地方課程或者校本課程中設(shè)置法治知識課(必修或選修)，完成本大綱要求的教育內(nèi)容。

  2.教學(xué)方式

  在課程建設(shè)和課程標準修訂中要強化法治教育內(nèi)容，并將法治教育內(nèi)容落實到各學(xué)科課程的教育目標之中。要綜合采用故事教學(xué)、情境模擬(如法庭模擬)、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，必要時，可根據(jù)學(xué)生認知特點，將真實法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。有條件的學(xué)校，要充分利用信息技術(shù)手段，將多種法治教育資源、形式予以整合、提升，形成以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。

  3.多學(xué)科協(xié)同

要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素，如：語文教學(xué)要充分利用文學(xué)作品中的人物形象和典型事件，向?qū)W生進行公平正義、違法責(zé)任等方面的教育；歷史教學(xué)要關(guān)注法治發(fā)展史的教育，要重點講述依法治國的歷史范例；生物教學(xué)要對學(xué)生進行保護環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育教學(xué)要對學(xué)生進行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育，等等。

  4.主題教育

  要充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學(xué)生社團活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。要將安全教育、廉政教育、民族團結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等專題教育，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計教學(xué)方案。深入開展“法律進學(xué)?！被顒?。充分利用國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、消費者權(quán)益日等，普及相關(guān)法律知識，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動。在入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、成人儀式等活動中，融入法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗感悟。

  5.校園法治文化建設(shè)

  要全面落實依法治校要求，把法治精神、法治思維和法治方式落實在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，建立健全學(xué)校章程、相關(guān)規(guī)章制度，完善學(xué)生管理、服務(wù)以及權(quán)利救濟制度，實現(xiàn)環(huán)境育人。廣泛開展模擬法庭、法律知識競賽、法律情景劇展演、辯論會、理論研討、法治社會實踐、志愿服務(wù)等法治實踐活動。中小學(xué)圖書館要選配符合青少年學(xué)生認知特點的普法讀本、影視、動漫作品等，引導(dǎo)學(xué)生閱讀、觀看、討論。在校園建設(shè)中要主動融入法治元素，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識、法治精神，營造校園法治教育氛圍。

  6.學(xué)生自我教育

  在法治教育中要注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用。要根據(jù)學(xué)生實際，引導(dǎo)、支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理、民主協(xié)商的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。具備條件的，要積極支持學(xué)生組建法治興趣小組、法治實踐社團等，加以正確引導(dǎo)，使學(xué)生以適當(dāng)方式研究法治問題、參與法治實踐。

  (二)社會教育

  1.社會實踐教育

  各級教育部門和學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會實踐活動。各地要根據(jù)實際，積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地，在司法機關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校建立專項的法治教育基地。在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會實踐活動中，要安排相當(dāng)比例的法治實踐內(nèi)容，讓學(xué)生在真實的法治實踐情景中進行學(xué)習(xí)。學(xué)校要充分利用各種社會資源，加強與社區(qū)的合作，組織學(xué)生進行社區(qū)法治服務(wù)活動。有條件的高等學(xué)?？梢栽O(shè)立大學(xué)生法律援助中心，利用“三下鄉(xiāng)”活動，組織學(xué)生進入社區(qū)、街道開展法治宣傳，普及法律知識，在實踐中學(xué)法、用法。

  2.國家機關(guān)和社會力量參與

  要廣泛組織和動員國家機關(guān)和社會力量支持和參與青少年法治教育工作，建立社會法治教育網(wǎng)絡(luò)。法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等國家機關(guān)、律師協(xié)會等社會組織，要深入學(xué)校開展法治宣傳教育，與教育部門、學(xué)校合作開發(fā)法治教育項目；有關(guān)行政部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，利用學(xué)校法治教育平臺，為學(xué)校提供相應(yīng)的法治教育資源和實踐機會。要切實加強針對有不良行為青少年的專門法治教育工作。鼓勵法律工作者、研究人員以各種形式參與青少年法治教育，為學(xué)校開發(fā)法治教育課程、開展專題法治教育活動提供支持。宣傳、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等相關(guān)主管部門要加強對報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的引導(dǎo)和管理，積極鼓勵弘揚法治精神的圖書、期刊、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫作品、少兒節(jié)目等文化產(chǎn)品以及創(chuàng)意作品的創(chuàng)作和傳播，鼓勵設(shè)立提供青少年法治教育服務(wù)的專業(yè)化教育機構(gòu)，形成法治教育的社會合力和良好氛圍。

  3.開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源

要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)質(zhì)法治教育資源，豐富教學(xué)的形式和內(nèi)容，建立學(xué)校、社會、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校網(wǎng)站、官方微博、微信等平臺及教師、班主任或輔導(dǎo)員的個人社交平臺進行法治宣傳，增強網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力，引導(dǎo)學(xué)生正確理解法律規(guī)范，理性思考和正確認識法治事件、現(xiàn)實案例。

  (三)家庭教育

  推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。要辦好家長學(xué)校，完善家校合作機制，大力宣傳推廣家庭文化建設(shè)和家庭教育的成功經(jīng)驗，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。同時，要發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用，了解家長需求，拓展學(xué)校法治教育的影響。

  六、青少年法治教育的保障

  (一)組織與制度保障

  各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關(guān)部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制，聯(lián)合制定青少年法治教育工作規(guī)劃，明確責(zé)任分工，確定工作步驟，協(xié)同推進青少年法治教育。

  各級教育部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制，推廣法治教育的先進經(jīng)驗。要將學(xué)校法治教育實施情況作為依法治校的重要方面，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容；作為預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容，納入綜合(平安建設(shè))工作考評?？h級以上各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校法治教育實施情況納入教育督導(dǎo)范圍，幫助學(xué)校推進法治教育工作。

  各級各類學(xué)校是實施法治教育的主體，要將法治教育納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，重點在師資配備、課程實施、經(jīng)費支持、制度機制等方面予以保障，做好法治教育的落實工作。

  (二)師資隊伍建設(shè)

  要大力加強法治教育師資隊伍建設(shè)，逐步建設(shè)高水平的法治教育教師隊伍。通過多種途徑，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機制，完善對法治教育教學(xué)成果的支持和獎勵制度。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵，提升教師群體的法治意識。完善法治副校長(輔導(dǎo)員)制度，進一步明確職責(zé)，完善相關(guān)工作機制，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學(xué)生法治教育志愿者制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學(xué)法治教育提供支持。

  鼓勵高校探索青少年法治教育方向研究生培養(yǎng)。創(chuàng)新機制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。完善法治教師繼續(xù)教育制度，充分利用高校、社會的力量，為中小學(xué)法治教育教師培訓(xùn)提供支持。

  (三)健全評價機制

  要建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，有利于激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治知識、發(fā)展法治能力、提高法治素養(yǎng)、參與法治實踐的自覺性；有利于激發(fā)學(xué)校、教師開展法治教育的主動性和創(chuàng)造性，促進青少年法治教育形式與內(nèi)容的不斷改進和創(chuàng)新。評價要基于本大綱確定的青少年法治教育的目標和內(nèi)容要求，將必要的法律常識納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。要注重結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)和生活，將反映法治思維、法治觀念的行為、態(tài)度和實踐作為評價的重要方面，增強評價的科學(xué)性和有效性。要結(jié)合社會誠信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評價機制。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。

  (四)教育教學(xué)資源保障

  整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提供形式生動多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源，支持中小學(xué)開展法治教育。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。教育、司法行政部門要會同有關(guān)部門，加強組織協(xié)作，鼓勵在政府部門、高等學(xué)校、相關(guān)社會組織，設(shè)立各類法治教育基地，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國家機關(guān)、觀摩司法活動、體驗法治實踐提供便利。

  鼓勵和支持各種社會組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品，編寫出版符合青少年認知特點和接受意趣的法治教育期刊、課件、音像資料等教育教學(xué)資源。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍，積極創(chuàng)造條件向中小學(xué)特別是農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)的學(xué)校，免費提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源。

  要充分利用高等學(xué)校、研究機構(gòu)的相關(guān)科研力量，深入開展青少年法治教育理論研究，為法治教育教學(xué)提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。要加大對青少年法治教育研究扶持力度，設(shè)立專項科研課題，特別要設(shè)立面向一線教師的法治教育研究課題，鼓勵中小學(xué)教師與專業(yè)研究人員開展合作研究，及時總結(jié)、交流和推廣研究成果。

  要引導(dǎo)大眾傳媒切實承擔(dān)起法治教育的社會責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點人群，通過多種形式，開展適合青少年學(xué)生特點的公益法治宣傳活動。

  (五)經(jīng)費保障

  各級教育部門和有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，支持青少年法治教育，支持法治教育實踐基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法治培訓(xùn)、法治教育教學(xué)研究等工作。具備條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)等方式，為學(xué)校開展青少年法治教育提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、實踐資源。學(xué)校要將法治教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計劃，將所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。要積極動員全社會力量，鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織和公民個人設(shè)立公益性基金或者專門基金會，支持青少年法治教育工作。