人民日?qǐng)?bào)海外版:國企"出海"勿成"脫韁野馬"

近日，新華社全文播發(fā)了李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話，其中，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，李克強(qiáng)指出，"國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，必須采取有力措施，在增強(qiáng)國有企業(yè)活力的同時(shí)，防止國有資產(chǎn)流失。"對(duì)此，專家指出，在國企國資改革深入推進(jìn)、國企加快"出海"的背景下，國資流失問題不容忽視，要"雙管齊下"，嚴(yán)防改革和"走出去"過程中的國資流失。

國企改革不斷深化

今年，國企國資改革將深入推進(jìn)。國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期國企改革的工作重點(diǎn)是，要高度重視混合所有制改革對(duì)國企改革的突破作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國企改革的重點(diǎn)，國資體制改革對(duì)深化國企改革具有重要的牽引作用。

近來，國企混合所有制改革又有新進(jìn)展。日前，中國聯(lián)通公告稱，母公司聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)。公告發(fā)布后，市場(chǎng)關(guān)于國企混改的熱情再度被"點(diǎn)燃"。

而除了混改的推進(jìn)，今年以來，國企國資改革還有不少突破。專家指出，目前已有不少國企董事會(huì)開始直接選聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理，推進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)改善。今年央企重組進(jìn)一步推進(jìn)，且已有企業(yè)宣布擬戰(zhàn)略重組，央企總數(shù)年內(nèi)將能降至100家以內(nèi)。此外，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)已增至10家。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，可以看到，這一輪國企國資改革正穩(wěn)步推進(jìn)，且已在促進(jìn)國企瘦身健體提質(zhì)增效等方面取得顯著成績(jī)，這將有助于推動(dòng)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失

"需要指出的是，在推進(jìn)國企國資改革的過程中，一方面要多措并舉加快推進(jìn)改革;另一方面也要穩(wěn)住腳步，防止國有資產(chǎn)流失。"劇錦文表示，此前，我們?cè)趪髧Y改革中經(jīng)歷了不少國有資產(chǎn)流失之痛，損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等行為不僅影響了改革的推進(jìn)，也損害了人民的共同財(cái)富，必須加以防范。

李克強(qiáng)指出，要嚴(yán)防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。要規(guī)范執(zhí)行"三重一大"決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關(guān)定向作用，加強(qiáng)日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格重組改制操作流程，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)要從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)要從嚴(yán)防控，堅(jiān)決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀(jì)違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進(jìn)"私人口袋"。

事實(shí)上，在加強(qiáng)監(jiān)管方面，相關(guān)政策措施正不斷完善。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)意見，要求深化國企國資審計(jì)監(jiān)督。意見強(qiáng)調(diào)，對(duì)國有企業(yè)、國有資本和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，不留死角;依法揭露以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違紀(jì)違法問題。

加強(qiáng)境外投資監(jiān)管

防止國有資產(chǎn)流失，國企境外投資不容忽視。專家指出，當(dāng)前，國企"出海"步伐日益加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)在中央企業(yè)有9112家企業(yè)法人大約在185個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行投資運(yùn)營活動(dòng)。中債資信與社科院4月10日發(fā)布的《對(duì)外投資與風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》指出，近兩年中國對(duì)外直接投資增長迅速，從投資方角度看，央企海外資產(chǎn)構(gòu)成了"海外中國"存量的主體。

李克強(qiáng)指出，近年來，國有企業(yè)"走出去"勢(shì)頭較猛，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的"唐僧肉"，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時(shí)跟出去，堅(jiān)決防止企業(yè)走出去后成為"脫韁的野馬"。

劇錦文說:"突出嚴(yán)防國企境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失十分必要，也非常重要。面對(duì)國企'走出去'之后監(jiān)管相對(duì)困難、成本較高等挑戰(zhàn)，需不斷完善相關(guān)監(jiān)管措施。對(duì)企業(yè)海外投資決策，監(jiān)管部門要做好審核把關(guān)工作;明確國企海外投資責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)境外投資運(yùn)營監(jiān)督常態(tài)化;同時(shí)，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。"